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資源型地區轉型破題: 用改革辦法走出“山西路徑”

金融改革打響“發令槍”

6月6日,山西省政府舉行發佈會,正式發佈《關於加快股權投資基金業發展的若幹意見》和《山西省政府投資基金管理暫行辦法》。同時,基金業支持山西實體經濟發展簽約儀式在太原舉行。山西證券、中合盛資本等5傢金融機構與省內外投資方及地方政府共簽約8個基金項目,簽約金額達940億元。

這是山西實施金融支持經濟發展改革進一步的強化措施和取得的初步成效。

當前,山西正在全面實施創新驅動、轉型升級戰略,加快基金業發展,是銜接實體經濟和金融資本的關鍵環節,影響深遠。山西基金業發展步伐偏慢,總體規模偏小,改革金融管理體制機制,提高金融服務效率,大力發展基金業,不僅有利於激發社會投資活力,拓寬企業融資渠道,而且有利於助推創新創業企業發展,助推產業轉型升級。為此,山西提出,到2020年全省股權投資管理機構要達到300傢,股權投資基金管理規模要達到2000億元以上。

山西省省長樓陽生提出,要進一步與中央要求對表,與發達地區對標,與國際投資貿易通行規則對接,以“三對”原則,全面深化改革、大膽探索創新。基金業加快發展的良好環境就是創優金融環境的關鍵一環,就是保持金融血脈的順暢運行,保持金融對實體經濟的強力支撐。據測算,如能發揮好這2000億元資金的杠桿撬動作用,將直接或間接帶動全省社會投資規模達1萬億元以上。

黨政負責人擔當“施台北靜電油煙處理機租賃工隊長”

去年下半年以來,山西在省級層面出臺25個改革類制度性文件,涉及資源型經濟轉型發展、國資國企、電力體制、生態環保、司法體制、黨的建設等多個領域。山西省各項改革實行省領導分工負責制,今年鋪開的40項改革都指定瞭責任領導和落實單位,省委書記駱惠寧、省長樓陽生分別負責10項和16項重點難點改革。省市縣三級主要負責人自覺擔當施工隊長,壓實改革責任,狠抓任務落實。

為提升深化國企國資改革的工作標準,山西省委提出瞭“三個三”抓改革的具體方法。通過“三個三”抓改革,把中央決策部署與山西實際有機結合起來,把山西改革實踐與全國改革佈局有機貫通起來,把改革的力度、發展的速度、社會的承受度和人民的滿意度有機統一起來,開創山西全面深化改革新局面。

今年年初,山西拉響瞭打贏國企國資改革攻堅戰。由重規模、粗放式轉向重效益、精細化;由股權高度集中、企業治理不規范轉向開放、規范;由重視資源、政策轉向更重視科技、人才。改革的目標是,通過五年的努力,全省國有企業要建立起現代企業制度,擁有較強的市場競爭力和引領能力,培養一批企業在全球、全國擁有重要的行業地位,形成若幹個產業集群和產業高地。讓新動能新產業成為山西新型經濟的引領者,為山西轉型升級振興崛起作出特殊的貢獻。

用改革辦法走出“山西路徑”

山西是典型的資源型地區,其中,產業結構的資源依賴是直觀問題,資源依賴下的創新與人才台中靜電油煙處理機出租擠出是深層根源,生態環境與社會民生短板是伴生難題。為此山西省委將改革放在山西全局工作的核心地位,提出“改革絕不能落後”,要在新一輪改革開放中彰顯“山西氣魄”,讓山西更多的改革進入全國第一方陣,在創新驅動、轉型升級中走出“山西路徑”。

目前,山西全省改革進入“施桃園靜電機出租工高峰期”,全省上下改革意識明顯增強,改革舉措密集出臺,具有“四梁八柱”性質的改革措施基本推出,一些事關全省發展的重點領域和關鍵環節改革步伐明顯加快,一些有利於增強經濟發展新動力的改革紅利不斷釋放,一些涉及人民群眾切身利益的改革效應逐步顯現,翻開瞭山西改革新的一頁。

重大改革破題開局。監察體制改革在全國率先全面啟動,成立瞭中國首個省級監察委員會,市縣監察體制改革也在有條不紊推進。高標準、高起點建設山西轉型綜改示范區,為破解資源型地區轉型難題探索新路。

各領域改革全面推進。經濟領域,國傢電力體制改革綜合試點、煤層氣審批改革試點等一批重點改革步伐明顯加快;政治領域,司法體制“1市8縣”改革試點、公安改革取得積極進展,山西環境保護、煤炭管理、安全生產條例等一批法律法規密集出臺;社會領域,統籌推進教育體制、社會保障體系、公共安全體系、醫療體制、信訪制度建設等重點改革事項;生態領域,推進礦山生態環境恢復治理,建立全省生態治理多元化投融資機制,完善排污許可管理制度;黨的建設領域,推進黨的組織制度、幹部人事制度、人才發展體制機制、群團改革等改革事項,黨的建設制度改革不斷深化。

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